【部门解读】区发展改革委《万州区促进民营经济高质量发展若干措施》

近日，《万州区促进民营经济高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》）正式印发。为方便社会公众全面了解《若干措施》内容，现作如下解读：

一、政策背景和依据

为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话及视察重庆重要讲话重要指示精神，贯彻落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《重庆市打造民营经济发展高地若干措施》，进一步优化全区民营经济发展生态，提振民营经济发展信心，促进民营经济高质量发展，结合万州实际，制定《若干措施》。

二、主要内容

《若干措施》主要包括“总体要求、重点举措、组织保障、附件”等4个部分。

（一）总体要求。持续推动民营主体培育壮大，促进科技创新和产业创新融合发展，丰富政策、服务、要素供给，引导民营经济抓住机遇，不断增强发展力、创新力、竞争力，推动民营经济成为全区高质量发展主力军。提出“2025年，全区民营经济综合实力不断增强，力争民营经济增加值占地区生产总值比重达到65%，民营经营主体达15万户以上，重庆市民营企业100强达2家，民营高新技术企业达145家，民营科技型企业达1600家以上，民营‘专精特新’企业达90家”的目标。

（二）重点举措。共包含7个方面、33条具体措施。

一是支持培育民营主体发展壮大。包括加大“个转企”培育力度、强化民营经营主体“升规上限”等2条措施。二是激发民营经济创新活力。包括支持抢占未来产业新赛道、助推数字化转型升级、助力科技创新能力提升、强化科创资源服务供给、提升绿色低碳发展水平等5条措施。三是增强民营经济发展动能。包括积极融入现代工业集群体系、鼓励支持发展现代服务业、培育壮大现代农业产业体系、着力打造现代化建筑产业体系、推动参与“两重”“两新”项目、持续激发民间投资活力等6条措施。四是完善民营经济法治保障。包括贯彻落实涉企法规体系、严格规范涉企行政执法、加强民营企业产权和企业家权益保护、健全防范化解拖欠企业账款长效机制等4条措施。五是优化民营经济发展环境。包括严格落实公平竞争政策、优化信用体系建设、完善招标投标及政府采购支持机制、规范国有企业资产出租管理、提高政务服务效能、迭代政企沟通交流机制等6条措施。六是强化民营经济要素供给。包括强化政银企融资对接、提供多元化金融服务、提高人才及用工支持、提高用能用地保障、提升物流运输效率、强化数据要素赋能等6条措施。七是促进民营经济人士健康成长。包括强化思想政治引领、加强新时代“万”商培养、构建亲清政商关系、加强宣传引导等4条措施。

（三）组织保障。包括加强组织领导、强化协调联动、加强监督评价3条措施。

（四）附件。主要为《万州区促进民营经济发展相关政策清单》。

三、核心政策问答

问：个体工商户转型为企业有哪些奖补政策？

答：对符合条件的个体工商户成功转型为企业的，给予一次性奖励5000元；对符合条件的新转型企业，按规定给予不高于50%的贴息补助。

问：在支持民营企业数字化转型升级方面有哪些支持政策？

答：支持民营企业建设制造业数字化转型赋能中心等创新载体项目，并争取市级最高1000万元奖补。对民营企业开展智能化改造的，给予最高400万元补助；对民营企业新认定为市级智能工厂、创新示范工厂、5G全连接工厂的，按规定给予80万元奖补；对新认定为重庆市数字化车间的，按规定给予40万元奖补。鼓励民营企业建设智能工厂、未来工厂项目，争取市级最高300万元、500万元奖补资金支持。鼓励民营企业参与揭榜建设工业领域细分行业产业大脑，争取市级每个项目200万元建设补助。鼓励民营企业建设国家级数字化转型领域试点示范企业，争取市级最高100万元奖励。鼓励民营企业建设市级工业互联网、智能制造、服务型制造等数字化转型领域试点示范项目，争取市级最高50万元奖励。鼓励民营企业加大数字经济产业项目投入，争取市级最高100万元补助。支持民营企业申报市级中新信息通信媒体联合创新发展资金项目，并积极争取最高100万元市级补助。

问：在规范涉企行政执法方面有哪些具体做法？

答：严格落实市级制定的涉企行政检查事项清单，实行清单之外无检查。持续实施“大综合一体化”行政执法改革，综合集成跨部门跨领域执法监管事项，构建更多“综合查一次”组团式执法场景，减少行政检查数量和频次。加强“信用+市场监管”“信用+执法”综合场景建设，开展规范涉企执法专项行动，排查整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题。规范实施涉企行政强制，依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施，降低对企业正常生产经营的影响。

问：在缓解民营企业融资困难方面有什么措施？

答：制定出台万州区政银企长效对接机制工作方案，按照行业领域，每月收集并推送企业融资需求，邀请金融机构每月参加由分管区领导召集的民营企业“面对面”恳谈会。扩大“无还本续贷”政策覆盖面，推动将续贷对象扩展至所有小微企业并阶段性扩大到中型企业。组织实施中小微企业、民营企业等领域融资服务行动，重点通过商会+银行、镇街+园区、线上+线下，推动融资服务行动落地落实。深入开展“千企万户大走访”活动，推广落实食品和农产品加工产业“整园授信”。用好“万惠担”风险补偿机制，加大对民营企业、小微企业等融资支持。

问：支持民营企业引育人才有什么具体政策措施？

答：加快出台“百千万”引才工程支持办法，按规定落实招才奖励、引才补助等奖补措施。发布民营企业急需紧缺人才目录，建设民营企业人才服务平台。创新“高校编制引才、校地共聘用才”等方式，支持民营企业引育高端人才。用好“渝悦·就业”公共招聘平台，方便民营企业线上发布用工需求。用好市级产教融合信息服务平台，支持校企联合开展人才培养。鼓励民营企业加强职工技能培训，推行“新八级工”制度，畅通技能人才职业发展渠道，支持民营企业技术技能人才梯度培育。

四、专家视角

区发展改革委党组成员、副主任陈华丽表示，“本次《若干措施》的出台，旨在优化全区民营经济发展生态，提振民营经济发展信心，推动民营经济成为全区高质量发展的主力军。下一步将加强组织领导、强化协调联动、加强监督评价，抓好抓实7个方面、33条具体措施，促进全区民营经济高质量发展。

五、政策咨询渠道

咨询部门：民营经济科

咨询电话：023-58242070